:::
議員公告
外送平台假承攬真雇傭?苗博雅籲勞動局明確定義輔導合法
日期:2019-10-29    
108年10月24日下午台北市議會民政部門質詢,議員苗博雅針對美食外送平台業者營業態樣認定,要求勞動局清楚定義各營業樣態,再行清查各外送平台,並鎖定「假承攬、真僱傭」的業者進行輔導。同時要求消保官室審視外送平台定型化契約,並彙整常見外送平台消費爭議,輔導業者改善客服流程。
苗博雅首先舉出,很多外送平台的工作樣態,有些像承攬,有些像雇傭。例如外送平台業者,會要求外送員排班、穿制服,若違規,就會被扣點或解約,甚至有競業禁止條款,若外送員有接別家的業務,就會遭到停權,問勞動局長賴香伶各自屬於雇傭或承攬的範圍。賴香伶表示,排班或要求穿制服,違者會受罰,多半是雇傭關係裡管理組織才會有的要求,而競業條款更回歸到雇傭關係。
勞動部規劃於今年四月起,規劃研訂「偽裝承攬認定的參考原則」,預計於年底才出爐。但苗博雅指出,即便中央的參考原則還沒公佈,地方主管機關,仍可依照勞基法,認定業者究竟是承攬還是雇傭。所以勞動局的第一步,應該是提出針對外送平台區分「承攬」和「雇傭」的定義,以讓業者與外送員去遵循,才能去調查各外送平台的實際情形。
苗博雅強調,要了解各平台實際的運作狀況,不只是跟業者方面作了解,務必跟外送員進行訪談。「從過去我訪談外送員給的資訊,再行比對,可以發現廠商發的新聞稿,與實際狀況有非常多的出入。」例如廠商於公開資訊表示,穿著廠商制服僅為了打廣告,沒有穿著制服,就是扣除廣告費用。但平台不斷片面修改合約後,實際上外送員們如果沒有穿著制服,有可能被扣點,甚至被解約。唯有真的跟外送員訪查接觸,才能幫助局處了解真相。
苗博雅表示,完成定義、清查,並照各平台實際狀況分類其營業樣態後,就該過濾出「假承攬、真雇傭」的平台進行重點輔導,「並非要求外送平台一定該是承攬制或是雇傭制,而是要確保無論是雇傭,或是承攬,都是合法的運作。外送員們要做選擇,必須在這些選項都是合法承攬制或雇傭制的前提。」同時苗博雅要求,勞動局必須下會期開議前,讓台北市所謂「假承攬、真雇傭」的外送平台,得以被清查輔導完成。
針對外送平台層出不窮的消費爭議,苗博雅指出,根據消保官室提供的資料,可以看到申訴案件數量不少,但每個案件的爭議金額其實都不高,甚至有二三十元的退款申訴。絕大多數的人都不會因為這樣的小數目,來跑這麼繁瑣的申訴流程行政程序。
苗博雅指出,這些消費爭議,其實類型可簡單區分為幾種。有些是點餐但沒取到餐,可能是想取消訂單,結果系統已經成立並直接扣款,但到後來甚至也沒有取到餐,因為系統顯示取消訂餐了,所以到頭來就只是白白被扣款。又或者是,取到的餐點品質不如預期,或是有翻倒損壞,業者也許願意賠償,但要走到業者賠償這一步,必須遵守漫長的客服程序。甚至有些業者並沒有提供電話客服,或是客服僅能提供制式的回應,而沒有實質的解決辦法。還有一種比較特別的是,在外送平台app輸入地址,結果地圖定位錯誤,外送員找不到人,時間一到就銷毀餐點,繞了一圈,又變成需要曠日廢時的消費爭議。
苗博雅表示,這些事情都不該叫消費者自認倒楣,政府應負起保護消費者的責任。但「台北市一天至少有十萬筆交易,只要其中千分之一的訂單出錯,消保官室根本無從處理。」苗博雅認為,消保官室應該針對目前登記在案,可以分出類型的消費爭議,要求業者針對系統、客服做改善。同時法務局也該檢視,目前市面上外送平台與消費者的定型化契約,是否有符合消保法第12條「違反誠信原則,對消費者顯失公平」的條款,並於總質詢前提出書面報告。
臺北市議員 苗博雅 議員研究室
上版日期:2019-10-29
  • 相關圖片
    1. IMG_5158.JPG