324國賠案爭議 苗博雅籲提出警察強制力使用準則  
日期:2019-11-12    
11/12下午台北市議會總質詢,議員苗博雅針對324行政院鎮壓事件國賠案,要求台北市警察局須於三個月內提出台北市集會遊行群聚活動警察強制力使用準則。同時,警察局需摘錄法院說明執法惟須遵循比例原則之判決,公告周知供基層員警了解,並要求台北市政府未來若將上訴,須將上訴理由狀同步公告於台北市政府官網。
苗博雅指出,依照台北地方法院判決,324行政院鎮壓事件中,獲得賠償的原告,僅占所有原告的40%,獲賠金額僅佔全部請求金額的13.2%,法院其實是以嚴格的標準在審查原告所提出的主張,並非照單全收。
苗博雅舉出十位獲賠原告的傷勢,如眼窩骨折,結膜下出血,肋骨閉鎖性骨折等,表示民眾進行政院前毫髮無傷,卻帶著這些傷勢離開,最高獲賠金額僅二十萬元。市長柯文哲僅表示,雖然希望大家不繼續上訴,但對警方來說,不上訴的話,擔心未來會變成判例。
苗博雅遂回應,「很多人誤解未來是否就不要執法,一執法就會被告上法院,但依照判決書內容,需以強制力執行驅離時,應以使民眾離開禁制區作為所欲達成之目的,所採取之方法,係包含以強制力促使不配合離開之民眾離開所在處所(禁制區)之一切行為(例如:將手勾手民眾之身體分開、 將躺著、坐著之民眾拉離、抬離等),惟不應包括基於教訓、洩憤、報復等逸脫前述目的而攻擊民眾身體之行為。」
苗博雅強調,目前甚至有退休員警號召上街抗議,表示以後可能有人靠被警察打來賺錢,或認為台北市政府沒有上訴,以後就不能執法。但根據判決內容,若是非法集會,的確能以強制力要求解散,警察實施強制力的過程,致使民眾身體受傷或財物受損,在不超過比例原則內,仍屬依法行政範圍,國家不負損害賠償責任。「警察局應該摘錄台北地方法院判決中,詳為說明『法院支持執法,惟須遵循比例原則』的內容,公告周知基層員警,避免因誤解判決而產生不必要的爭議。」
苗博雅表示,這個案子根本沒有上訴的必要,除非警察局認為法院有哪些地方判錯了,否則「不要為上訴而上訴,若只是為政治理由,並不是台北市所謂進步價值,光榮城市,所該有的樣子。」同時要求,若台北市政府決定就324行政院鎮壓國賠案上訴,應將上訴理由狀同步公告於台北市政府官網以示公評。
苗博雅再提問,台北市警察局在集會遊行現場,對強制力執行時,對警械使用的標準及時機為何。警察局長陳嘉昌表示,經警告、勸導無效後,視現場狀況行必要措施。苗博雅隨即質疑,以香港抗爭現場來看,許多員警不知該如何是好,就開槍或棍擊現場民眾。基層員警單靠現場指揮官依經驗來指揮,未受過具體指引訓練,面對瞬息萬變的現場,很容易有失控的行為。
苗博雅表示,目前不只是檢討單一個案,應該要深入檢討,到底有沒有警察機關以自身專業來訂定實質的規範,警械的使用時機、不同警械如何因應不同動作及目標、水砲車如何使用等分級分類的具體準則。所以警察局應於三個月內提出台北市集會遊行群聚活動警察強制力使用準則,分級分類具體規範集會遊行事件強制力及各種警械使用時機。
臺北市議員 苗博雅 議員研究室
上版日期:2019-11-12
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